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中共永州市回龙圩管理区委员会关于第二轮巡察整改情况的通报
发布时间:2018-06-08 09:16:02 来源:区纪委 编辑:huilongxu 更多通知公告

       根据市委统一部署,2017年11月6日至11月12日,市委第六巡察组对回龙圩管理区进行了为期一周的巡察。2018年2月12日,市委第六巡察组向区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作开展情况

       收到巡察组反馈意见后,区党委高度重视,立即召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《市委第六巡察组对回龙圩管理区第二轮巡察反馈问题的整改落实方案》。成立了由区党委书记赵文旺同志为组长,区党委班子成员为副组长,各责任单位负责人为成员的整改工作领导小组。在整改落实过程中,区党委按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。一方面,建立整改工作台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。另一方面,建立协同高效机制,实行整改落实情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。同时,强化督促检查,适时对各单位整改落实情况进行督导检查,确保整改工作有序推进。

       二、整改工作具体落实情况

       第一部分:基层组织建设方面

       (一)党的领导方面

       1.基层党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥,有的党员党性意识不强。

       整改情况:整改完成,长期坚持

       一是建立健全党员教育培训机制,加强对全区党务工作干部(尤其是村居党组织书记)的教育培训。二是继续推行农村党组织书记专职化,鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到贫困村、软弱涣散村挂职任职,切实选优配强基层党组织领导班子。三是积极开展党员主题日活动,充分发挥党员模范作用,为全区经济社会发展贡献力量。四是认真开展党员民主评议党员和执行力卡考核,进一步激励激发全区党员干事创业热情。五是进一步落实“党要管党、从严治党”要求,强化全区党员监督机制,拓展监督渠道,强化廉洁自律,切实增强党员干部贯彻落实党的方针政策自觉性。

       2.区财政局存在重业务、轻党建,对业务工作谋划多、安排多的问题。

       整改情况:整改完成,长期坚持。

       一是对区财政局相关责任人进行了约谈,指出了存在的问题,要求切实履行党建工作责任,做到党建、业务工作两不误。二是深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用,树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思想。坚持“三会一课”、每月至少开展一次主题党日活动,并把基层党建任务分解落实到每位班子成员,确保党建工作各项任务积极有效落实。三是深刻认识党建工作的重要作用,树立“机关党建工作必须抓,还要抓好抓出成效”的思想。四是深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求,树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想。五是深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,用讲话精神武装头脑,牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念,正确处理好“抓发展”与“抓党建”的关系,形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面。

       3.基层党组织建设不规范,存在抓党建工作力量不够强,党员教育流于形式、党员队伍年龄老化等问题。

       整改情况:整改完成,长期坚持

       一是制定下发了《关于印发〈2018年全区基层党建工作要点〉和〈2018年全区基层党建工作考核指导方案〉的通知》文件,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,认真执行“三会一课”、“一会五评”、“四议两公开”等制度,进一步规范组织生活。二是结合党建“示范走廊”“示范点”创建活动,扎实推进支部“五化”建设,创新工作方法,开展特色活动。三是优化基层党组织班子结构,大力推进基层党组织书记年轻化,注重从大学生村官、农村致富带富能手、外出务工经商回村创业能人、返村大中专学生中培养村干部后备人才。四是进一步规范发展党员工作,发展对象倾向农村基层一线,做到成熟一个发展一个,程序到位,资料台账齐全。

       4.作风不实,“两个责任”落实不到位。

       整改情况:整改完成,长期坚持。

       一是进一步落实全区党建工作主体责任,坚持将党建作为一切工作的引领和保障,积极推进党建工作与各项中心工作、重点工作和日常工作深度融合。二是健全抓党建领导联系基层部门、月工作提示、督导考核等制度,大力构建全区所有党组织领导班子成员尤其是区党委领导班子成员个个抓党建的工作格局。三是进一步细化工作职责,将基层党建任务分解到各级党组织。四是认真按照《回龙圩管理区干部队伍执行力考评细则》,加强科级干部执行力考核力度,加强对干部的教育培训,不断提升广大党员干部精准执行能力。五是坚持党建工作定期研究督查、党建考核末位问责、区镇(办事处)干部联村驻村服务和党建网格化管理四大机制,注重奖惩、强化问责。

       (二)党的建设方面

       5.经信委、交通局、商粮局、安监局共11名党员,合并成立党支部,无党小组。支部组织党员进行政治学习和党日活动困难,人员难到齐。

       整改情况:整改完成。

       一是加强党员党性教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“三会一课”为基本制度,组织支部党员深入学习党章党规党纪和习近平总书记系列讲话,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚守做人做事基准和底线,切实强化党员党性锻炼。二是规范党内组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度,坚持把“主题党日”和“三会一课”有机融合起来。三是加强党员日常监管。依托微信、QQ群等载体,加强对支部活动和支部党员的日常管理,推行党员全程记实管理办法,对党员参加组织生活、党费交纳和发挥作用情况进行全程纪实,全面提升党员精细化管理水平。严格落实民主评议党员制度,采取党员自评、党员互评、组织定评等方式,对党员综合表现进行评定。

       6.村级综合服务平台由管理区直各单位筹资建设。

       整改情况:整改完成。

       2018年,管理区村级综合服务平台项目统一由财政安排专项建设资金实施。

       7.回龙圩镇机关的党支部工作手册,党员手册均没体现学习十九大精神的记录。

       整改情况:整改完成。

       一是回龙圩镇机关党支部已完善好记录。二是已将十九大学习纳入到2018年回龙圩镇党委中心组学习的重点,同时确保集中学习不少于5天,个人自学不少于10天。三是已将十九大学习纳入到回龙圩镇机关党支部“三会一课”的重点,确保党员大会、党小组会学习不少于2次以上。

       8.永济亭办事处党员年龄结构老化,三年没发展新党员,党员模范作用不强。

       整改情况:整改完成,长期坚持。

       进一步规范发展党员工作,发展对象倾向农村基层一线,做到成熟一个发展一个,程序到位,资料台账齐全。

       9.李塘办事处党员年龄结构老化,35名党员,50岁以上有28名。

       整改情况:整改完成,长期坚持。

       进一步规范发展党员工作,发展对象倾向农村基层一线,做到成熟一个发展一个,程序到位,资料台账齐全。

       (三)全面从严治党方面

       10.回龙村2017年民主测评表有改动现象。

       整改情况:整改完成。

       一是巡查组交办的问题应为朱家观村2016年度民主测评表出现的改动现象,目前该问题已经整改完成。整改措施如下:一是回龙圩镇党委派人于2018年2月28日入村,对所有测评表进行了复核,并对朱家观村支部成员给予了批评教育,有关责任人向镇党委写出了书面检讨。二是2018年初,镇党委利用党员冬春训,组织各村、居党务工作者进行了系统的党建培训,进一步提高了各村、居支部班子成员的党建业务水平。目前,回龙圩镇党委根据从严治党要求,指导各村居完成了2017年度的民主测评党员工作,没有发现一起类似问题。

       第二部分:扶贫攻坚方面

       (一)扶贫政策落实不到位,执行政策走样

       1.有关项目资金闲置。

       整改情况:整改完成。

       一是闲置的项目资金,已上缴财政,由区财政安排到农村基础设施项目。二是对相关责任人进行了约谈。下一步,将按照回办法{2018}13号文件关于印发《回龙圩管理区财务管理办法》的通知,严格项目资金的管理、使用。

       2.买卖公租房,用于异地搬迁集中安置。

       整改情况:整改完成。

       我区2016年根据省发改委、省扶贫办、省财政厅等部门《关于印发湖南省“十三五”时期易地扶贫搬迁实施意见的通知》(湘发改西开[2016]39号)文件精神(《实施意见》中第三条第4列补助方式:“集中安置方式可由县(市、区)政府同意建房或购买房屋分配给搬迁户。”确定了工业园集中安置点为购房安置方式。随后根据省发改委《关于印发易地扶贫搬迁统规统建、统规自建、分散自建、购房安置等4种模式的工作流程(试行)的通知》(湘发改西开[2016]61号)文件附件4第三条第1列具体实施:“政府购房分配:县(市、区)政府根据相关规定,回购空置房,分配给搬迁户,并收取相关购房费用。”确定了由农业投资开发有限公司通过公开招投标方式,购买区房产局房产用于安置易地扶贫搬迁建档立卡贫困户。

       3.2015-2016年管理区用农垦危房改造资金统一实施农村住房外墙装修,导致需要危房改造的贫困户没有享受到危房改造的扶贫政策。

       整改情况:整改完成,长期坚持。

       一是组织镇办事处摸清农垦危房改造存量底数,科学、合理地制定项目实施年度计划。二是农垦危房改造项目严格按照分年度分批实施,项目建设严格按照招投标程序进行。三是对全区贫困户的住房进一步全面摸底调查,发现有贫困户的房屋确实需要改造的,从农村危房改造资金中安排帮助贫困户改造危房,让贫困户真正享受到危房改造政策。

       (二)扶贫领域中违反中央八项规定精神问题

       4.造表发放下乡补助。

       5.报销土特产。

       6.报销与扶贫工作无关的费用。

       整改情况:整改完成。

       一是已清退发放的下乡补助和与扶贫工作无关的费用。二是制定出台了《回龙圩管理区财务管理办法》,规范了各单位下乡补助的发放。三是按照《回龙圩管理区财务管理办法》的规定,除招商引资、参加各类农产品展销会议、柑桔节以及向外推介回峰柑桔外,禁止购买土特产品报账。四是区纪委于2018年3月对相关责任人进行了约谈。

       (三)在财政专项资金、扶贫资金管理中以权谋私问题

       7. 在财政专项资金、扶贫资金管理中以权谋私、改变扶贫工作经费性质。

       整改情况:整改完成。

       一是该问题已于2017年11月处理到位。分别给予相关责任人组织处理和党内严重警告、党内警告、行政记过等处分。二是下一步将严格执行专款专用,同时加快项目验收、结算和资金拨付进度。

       8.扶贫资金和扶贫项目管理不规范。

       整改情况:整改完成。

       一是已将经费户与专户分开;二是加强对扶贫资金台账规范整理,完善公开公示资料和项目验收、结算资料。下一步,将加强财务管理制度的培训,增强业务能力,规范扶贫资金台账整理,完善公开公示资料和项目验收、结算资料。

       9.扶贫资金和扶贫项目管理不规范。

       整改情况:整改完成。

       加快推进项目实施、验收、结算,确保资金高效使用。下一步,一是要科学制定项目实施计划;二是要加快在建项目进度;三是要严格按照项目结算程序组织验收、结算。

       (四)在推进扶贫工作中履职不力、作风不实问题

       10.在脱贫政策落实上不够。

       整改情况:整改完成,长期坚持。

       一是对“四类人员”进行标注清理,不再继续享受政策;二是加强部门衔接对贫困户数据进行排查,完善贫困户资料;三是督促回龙圩镇对扶贫对象识别不精准的整改工作。下一步,一是坚持贫困户管理动态调整,做到应进尽进;二是加强业务培训提高业务能力,进一步完善好贫困户建档立卡资料;三是加强督查力度,层层传导压力,狠抓落实责任。四是举一反三,对全区易地扶贫搬迁户进行资格复核,杜绝此类情况再次发生。

       11.扶贫工作责任压力传导不够。

       整改情况:整改完成。

       一是以会代训,加强干部扶贫政策理论基础;以会促学,增强干部主动学习扶贫政策理论的意识。二是区扶贫领导小组办公室派专人指导帮扶干部,根据贫困户实际情况填写帮扶手册和帮扶措施等;三是回龙圩管理区按照规定选择优秀人才给每村配备一支帮扶工作队,结合我区实际充分利用中午、晚上和周末的时间进村入户开展驻村工作。下一步,一是加强对扶贫工作的全面督查,落实好驻村帮扶和结对帮扶工作责任;二是全面清理检查建档立卡贫困户的档卡,要求帮扶责任人进村入户了解贫困户实际情况,制定切实可行的帮扶措施;三是加强对驻村工作队的管理。

       (五)易地扶贫搬迁工作存在项目建设和资金使用混乱,监管缺失,补助资金分摊、超面积建房

       12.易地扶贫搬迁补助资金未按政策发放。

       整改情况:整改完成。

       易地扶贫搬迁分散安置是由政府规划、建档立卡贫困户按规定自建住房。按规定建新房后必须撤除旧房并复垦,资金的发放是与建新房进度和撤除旧房并复垦完成情况挂钩的。因撤旧复垦工作各村进度不一致,所以资金发放也按照与搬迁户签订的协议,待旧房拆除和复垦任务验收完成后,按照政策定额拨付。待建档立卡贫困户按规定建新房后撤除旧房并复垦,并通过上级验收合格后,资金将足额发放。

       13.擅自改变易地扶贫搬迁补助分配方式。

       整改情况:整改推进中。

       一是明确责任,成立调查组,进一步核查情况,摸底排查易地扶贫搬迁资金使用情况。二是进一步开展“四类人员”(有商品房、有小汽车、有工商执照、有财政供养人员)大清理工作。

       14.大量扶贫资金滞留闲置,项目进度缓慢、搬迁率低。

       整改情况:整改推进中。

       一是督促施工单位加快施工进度,落实倒排工期。二是将入住任务分解落实到镇、办事处。三是督促施工单位加快施工进度,落实倒排工期,达到搬迁入住条件。

       15.对自建安置把关不到位,存在大部分超面积建房等问题。

       整改情况:整改完成。

       一是对易地扶贫搬迁户进行了“四类人员”清理。二是湘易联席办【2018】5号文件出台后,我区立即对易地搬迁中存在的简单位移、原址重建和严重超面积的全部进行了重新清理,对存在上述问题的对象一律剔除,目前正在按程序对剔除的对象进行公示。

       16.易地扶贫搬迁拆旧复垦工作未启动。

       整改情况:整改推进中。

       一是落实与搬迁户签订的协议,出台拆旧复垦奖惩办法。二是责成相关部门按期完成年度复垦任务。三是聘请了测量单位,进行设计编制复垦方案,拆旧复垦工作已全面展开。

       三、立足长远长效,巩固提高整改成果

       我区对巡察反馈意见的整改落实工作虽然取得了一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距,与广大干部群众的期待还有差距。下一步,一是要进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。不断强化领导干部党性观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,将巡察整改成果转化为推动经济社会发展的强大动力,让群众得到实惠,感到满意。二是要进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。三是要持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,确保整改工作取得实效。四是要进一步健全长效机制。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

       联系电话:0746-5911349(回龙圩纪委)

       电子邮箱:hlxjw5911394@163.com

 

 

中共永州市回龙圩管理区委员会

                                                                                                           2018年6月6日

 

附件:关于第二轮巡察整改情况的通报.doc