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迎难奋进谱新篇
——永州市回龙圩管理区财税工作纪实
发布时间:2017-01-20 09:19:26 来源:红网回龙圩站 作者:通讯员 容散龙 记者 晖歌 编辑:huilongxu 更多人物专访

通讯员 容散龙 记者 晖歌

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区财政税务局长 何泽荣

  永州市回龙圩管理区财政税务局紧紧围绕市委及回龙圩党委、管委的中心工作,积极履行财政职能,努力推动经济社会科学发展、跨越发展。在经济基础薄弱、税源少、经济形势严峻的形势下,回龙圩管理区财政税务局在局长何泽荣的带领下,想方设法,全面抓税收征管,通过全局上下的共同努力,取得了可喜的成绩,2015年,全年完成财政收入4081万元,较2014年增长15%。该局在财政入库、财政管理及财政监督等工作都有了长足的发展,达到了新的高度,谱写出回龙圩管理区财税工作的新篇章。

  推进财政改革 竭力打造阳光财政

  为进一步规范回龙圩管理区整体的财政工作,近几年来,他们深入推进了财政改革工作,竭力打造阳光财政。

  通过深入调查研究,回龙圩管理区财政税务局从“三公经费”、公务用车使用、财务人员考核、财务管理和专项资金管理方面入手,根据实际存在的问题,找准漏洞,深度剖析,精准发力。该局相继完善和制定了《财务管理办法》《财务人员考核办法》《委派财务人员考核管理办法》《公务用车管理办法》《专项资金管理办法》《“三公经费”管理办法》《建筑耗材税收征收办法》《大额资金使用管理制度》等8个规范性文件,从制度层面上进行改革,规范了财务管理工作,实现了财政工作的阳光运行。

  另一方面他们深化绩效预算管理改革。扎实开展预算绩效评价,进一步完善评价体系。在强化事前控制,提前细化预算编制,推进实现绩效目标全覆盖。特别是在马河流域治理、阳光工程两个重点绩效管理评价项目上,该局抓好了事中执行,强化了支出执行结果的通报考核,落实了专项资金绩效分配改革,严格实施了中期评估,加快了预算执行,动态优化了支出结构。严格事后审查,加大结余结转资金的清算力度和决算审查,完善财政支出绩效评价体系,强化结果运用,推动了全区绩效评价扩面增量,提高资金使用绩效。

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会计继续教育培训

  提升理财水平 促进财政稳健运营

  永州市回龙圩管理区经济基础薄弱,缺乏支柱型、带动型企业,新入住企业处于建设阶段,短期内形不成可用税源。耕地占用税和契税大部分是财政自身缴纳,属于一次性税源,虽然不是空转收入,但形不成可用财力。在这种严峻形势下,回龙圩管理区财政税务局通过提升理财水平,促进财政稳健运营。

  强化预算内资金管理。妥善安排财政预算,一是利用上年度结余资金增补本年度预算资金,二是采用“据实拨付”的办法安排预算支出计划。上年度的结余资金,能反映出该部门经费使用的实际情况,采用“余则减,负则增”的办法,更加科学合理地调配了部门间的预算金额,将预算收入这块大蛋糕分细分好。“据实拨付”,以财政部门审核认定的、实际发生的支出定计划,杜绝了虚报、夸大的支出,使预算支出分配兼具公平与效率。通过以上预算方式的引入,2015年的实际预算执行比年初制定的预算计划节约920万元。

  整合预算外资金,确保重点项目建设。加强对预算外资金的管理,整合管理区预算外资金,实行项目资金“打捆使用”的办法,保证了管理区重点项目建设资金的筹措,确保了重点项目的有效推进。通过对预算外资金“打捆”使用的办法,将能使用的各类资金投入到需要保障的重点项目中去,有效解决了管理区重点项目建设资金的短缺难题,提升了资金使用的效率,体现了项目资金筹集和使用的精准性、集中性,也体现了资金使用的灵活性。

  减免区直单位财税任务的同时,保障了管理区的刚性支出。全年共有12个财税任务机关的上交任务全免,共计免除上交任务46万元;减免30%财税任务的基层单位6个,共计减免上交任务30万。两项合计减免76万元。在这种情况下,管理区财政预算保障了机关伙食补助、年度绩效工资、城管市管中心的刚性支出554万元,确保了各单位正常运转。

  面对管理区日益增多的各类资金,本着为管理区增加收入的原则,管理区财政局统一在一家银行开立账户,将全区所有单位的资金统一存入该账户,并与银行协议存款利息率,以此扩大资金收益。回龙圩管理区财政税务局与江永、回龙圩多家商业银行谈判商榷,最终确定回龙圩农商银行、江永县农业银行和回龙圩邮政储蓄银行三家为目标银行,并约定年化利率。实施以来,截至12月底,共为管理区增加利息收入68.6万元。

  通过培训提升财务人员业务能力。2015年,该管理区举办了4次财务人员业务培训。随着管理区形势的变化,建设资金的大量流入,财务人员的工作变得越来越重要,工作能力和业务素质也亟待提升。因此,回龙圩管理区财政局对区直单位的财务人员(含报账员)开展廉政教育、《财务管理办法》学习以及三级明细账的业务培训,并结合会计继续教育,合理安排培训课程,全年共计培训财务人员460人次。为了保证授课的科学性、前瞻性,他们还专门请了市里的专家教授和上级部门的领导来该区授课讲学。通过培训,解决了全区多年来会计证未年检年审和办新证的问题。与此同时,该区还开展了财务电算化平台培训。2015年初,财政系统按照国家、省、市的相关规定,初步组建并启用了财务电算平台。经过培训和后期的现场指导,现在该区财务人员较为熟悉系统操作,能独立进行信息的录入和修改、查询等基本操作。

  创新监管方式 强化财政监管力度

  回龙圩管理区财政税务局在推进财政改革创新同时,进一步提升履职能力和财政管理科学化、精细化和绩效化水平,强化财政监管力度。

  他们着力创新体制,加大财政执法检查力度。一是完善预算执行管理。进一步完善部门预算从编制到执行的各项规定和管理办法,完善公用支出定额标准体系。加强预算支出监管,对预算外支出实行严格的管理,除因特殊情况需要追加的项目外,一般不予安排预算外支出。提高预算执行的均衡性、安全性、时效性。加大统筹力度,保证重点支出需要。继续压缩行政事业单位公用经费,严格控制一般性支出。二是大力开展财务检查。回龙圩管理区财政税务局组织管理区财务人员,分三组对各单位进行了财务大检查,重点核查了各单位会计凭证和存量资金节余情况。通过检查发现,各单位实际存量资金额度1726万元。财政局协调有关单位将这些资金上缴财政,统一用于管理区所需各项开支的统一调配。

  加强政府投资项目监管。2015年3月,该区成立了财政投资评审中心,进一步加大了财政评审力度,强化项目投资控制。截至12月底,共评审财政投资预算项目122个共15770万元,结算项目69个共4542.2万元,审减金额1127.9万元,综合审减率7.3%,有效地遏制了高估冒算、弄虚作假的不良现象,提高了政府资金使用效益。

  加强预算执行动态监控。完善预算执行动态监控系统建设,健全预算执行动态监控运作机制,不断扩大动态监控范围,合理确定监控重点,全面跟踪财政资金的申请、审核、支付、清算全过程。每月5日前,该区财政税务局将全区各单位经费户资金和专户资金,全部汇总至财政局,并对资金使用和结余进行“一帐式”管理,确保财政资金使用安全。

  强化财政资金监督检查。充分整合监察、审计、财政等力量,加大对各预算单位财务收支的监督检查力度,坚持日常监管与专项检查相结合、切实维护财经纪律的严肃性。

  强化采购全过程监督。以制度建设为基础,以信息化为手段,优化政府采购程序,妥善处理政府采购与公共资源交易整体改革的关系,不断提高政府采购的服务效率。强化政府采购项目的跟踪问效力度,提升政府采购的服务质量和水平。

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多项工作被评为先进

  落实廉政责任制 推进机关自身建设

  “打铁还需自身硬” 回龙圩管理区财政税务局局长何泽荣深谙其中的道理。作为该区财政工作的领头雁,他生活简朴,廉洁勤政,工作上他处处身先士卒。他上任以来,狠抓党风廉洁责任制的落实,推进机关自身建设。

  健全和改进学习教育制度,狠抓政治理论学习和理想信念教育,着重学习党的群众路线思想精髓。完善并落实调查研究制度,认真落实机关党建工作责任制,坚持民主生活会、中心组学习等规章制度,联系财政工作实际,积极践行群众路线,开展“回头看”活动。组织开展机关作风自查自纠工作,坚决遏制“四风”的行为,深刻警醒和教育财政干部要加强党性修养,始终做到为民务实清廉;积极配合区群众路线活动办,牵头和协办开展全区“四风”问题整治活动。深入开展领导干部“走基层”、“双报到”、“结对帮扶”等活动,回龙圩管理区财政税务局领导积极与基层单位、村社联系,采用“一帮一”、“多帮一”等方式,结对帮扶基层困难的党员、群众,尽心尽力及时办理群众普遍关心和迫切需要解决的问题。同时,对群众来信来访问题高度重视,做到及时答复、妥善处理,去年共受理群众来访2件,及时将有关情况反馈给相关部门处理,办结率和满意率100%。

  加强干部队伍建设。回龙圩管理区财政税务局研究制定了财务人员大轮岗的方案,按照区党委、管委的指示要求,对全区财务人员进行了一轮彻底的、范围广的岗位轮换调整;同时把财务人员的管理权限纳入财政局下属会计核算中心统一管理,并相应制定了委派财务人员的管理办法。通过上述措施,杜绝了轮岗前个别财会人员半年不予记账或报账的现象,使财会人员管理步入良性轨道,财会工作有较大改观。年终时,对全区财会人员按照《财务人员管理办法》进行考核,奖优罚劣。

  加强党风廉政建设。健全反腐败领导体制和工作机制,落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,完成惩防体系建设各项任务。完善财政内控监管机制,加强了廉政风险防控管理,规范权力运行流程。

  春风春雨春灿烂,新年新岁新起点。2016年将是永州市回龙圩管理区财税工作的改革之年,创新之年,奋进之年。谈到今年的工作,永州市回龙圩管理区财政税务局局长何泽荣踌躇满志,信心满满。他告诉记者,2016年他们将进一步加大财政改革力度,推行科学理财,促进增收节支,拓宽融资渠道,保障资金需求,为永州市回龙圩管理区的建设添砖加瓦。

  蓝图已绘,战鼓已响,相信回龙圩管理区财税队伍定将不负使命,再谱新篇。