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回龙圩用民生思维治理信访源头
发布时间:2016-11-28 11:12:03 来源:红网回龙圩站 作者:奉明国 编辑: 更多信访工作

永州市回龙圩管理区由湖南省国营回龙圩农场改制而成。改制以来,回龙圩经历了从最困难的企业破产、资产量化、职工下岗分流到经济社会平稳快速发展的历史性转变。在这个转变中,广大群众做出了艰苦的努力,也付出了很大的代价。改制以来多年积累下来的矛盾,加上近年来各种项目建设中涌现出来的新的矛盾和问题,就是群众在这个转变中利益的诉求和民意的反映。回龙圩管理区党委、管委认为,要从源头上化解矛盾和问题,就要用民生思维进行决策,把“民生”二字摆在突出位置。近年来,回龙圩管理区坚持从涉及老百姓最切身利益的问题入手,从源头上减少信访事件的发生,实现了信访总量和越级上访连年下降、连续8年赴省进京非正常上访 “零登记”。 

 

抓经济发展,促群众增收,是解决老百姓利益问题的根本所在。该区把发展特色产业作为促民增收的重要抓手,形成了以粮食、柑桔、茶叶、烟草、蔬菜、药材为主的绿色产业基地。积极培育发展新型农业经营主体,建立家庭农场202家,培育种养殖新型职业农民50名,发展柑桔、蔬菜、中草药等3家农民专业合作社,培育种养大户200户,“一村一品”的特色种养业逐步形成,仅柑桔一项每年总产值过亿元,因种植柑桔而脱贫的城乡居民占90%以上。加强与湖南农业大学、湖南农科院等科研院所的联合,每年聘请专家教授讲课培训20余场次,培训农民13000余人次。推行品种改良,优化品种结构,逐步引进默科特、砂糖桔等柑桔新品种,经济效益逐步显现。特别是针对近年普发性病虫害黄龙病防控问题,为避免引发群众上访,区财政安排200万元资金,实行柑桔病虫害统防统治,并在全区6万多亩果园里逐步推广安装太阳能杀虫灯、黄板,遏制黄龙病蔓延。城乡居民收入提高了,生活逐渐走上富足,要求解决生活困难问题的就少了,信访量随之减少。 

 

突出民本民生,把人民群众的需求作为解决信访问题的基础。近3年,管理区累计投入民生项目资金407亿元。为解决城乡居民住房问题,该区投资8000余万元,实施保障性安居工程、农村危房改造项目,推进新农村建设和城镇美化绿化靓化工程,集中开展村容村貌整治活动,不仅使城乡面貌为之一新,而且有效化解了因住房困难而引发的矛盾隐患。全面落实棚户区改造等6件惠民实事和农村公路建设等9件重点民生实事项目,加强公共休闲、文体设施建设,加快高速路口、市民休闲广场、八字桥健身广场等“三个节点”建设;水电路基础设施不断完善,全区15个行政村自来水通达率80%,行政村路灯通达率70%。与此同时,在处理信访问题上,该区始终坚持以人为本理念,把更多的关爱洒向人民群众,使人民群众切切实实感受到党和政府的温暖。加强社会保障体系建设,城乡社会保障实现全覆盖,特别是农垦企业退休职工人均养老金达每月1670元以上,周边县区许多农民群众羡慕不已。每年投入救助资金近千万元,加大城乡低保、大病医疗救助、优抚优待、特困户救助等工作力度,最大程度地减少了社会弱势群体对政府的压力。全区城乡居民幸福指数全面提升,对政府的满意度明显提高,政府实现由信访式的被动解决问题向主动满足群众需求转变,增强了遏制信访源头的实际效果。 

 

为解决广大群众的利益诉求问题,该区创新矛盾调处工作机制,实行部门联动,综治、司法、法庭、公安等政法部门分别与信访、国土、林业、农业等43个职能部门签订联动协议,形成“一件案子、一名领导、一套班子、一调到底”的矛盾纠纷排查调处格局。实行“三调联动”,建立行政调解、司法调解、人民调解衔接联动多元调解机制,加强信访与“三调联动”的融合,形成你中有我、我中有你、优势互补的强大合力。今年,通过“三调联动”调处矛盾纠纷214件。实行民间联动,加强管理区与广西边界村、江永边界村的联络,召开边界矛盾纠纷调处联谊会31场次,化解边界矛盾纠纷10件;同时,该区组织开展法官、律师、司法人员、信访工作人员进村入户活动,到村组办流动法庭70余场次,成功办案56件。 

 

今年以来,该区结合“两学一做”学习教育活动和扶贫开发攻坚行动,号召广大党员干部深入村组,深入群众,与帮扶对象结对子,开展为民办实事活动,从群众身边的事做起,为群众办一些实实在在的好事、实事,赢得了广大群众的拥护。通过活动开展,干部与群众面对面交流,融洽了党群干群关系,特别是推动了一批矛盾隐患的排查调处。据统计,全区机关党员干部及村干部联村包户与群众结对632个,落实帮扶资金1380万元,帮助群众解决实际问题2000余个,许多苗头性信访问题被化解在基层,解决在萌芽状态。为实现八仙洞村、神仙洞村、田美村村民建设美丽乡村的夙愿,该区党政主要领导多次相约而行,深入村组开展调研,召开座谈会,与村民促膝交谈,共同商议,征求意见建议,制定建设规划、建设方案,投入资金8000余万元,完善了水电路基础设施,实施了美化绿化亮化,整修了旧房危房,村容村貌为之一新,成为全区美丽乡村建设示范点。该区还加强两委班子建设,完善村民自治制度,在村一级推行信访联络员和为民代办服务员制度,村支两委班子真心实意为群众办好事,干实事,把群众所想、所盼、所急落实在每一项具体工作上,让干部多跑腿,让群众少跑路。今年910月间管理区久旱无雨,得知八仙洞村高尚组人畜饮水面临困难,区党委书记赵文旺亲自包案,多次与农业、水利、经作、信访等部门工作人员以及高尚村村民一道,召开座谈会,并深入高尚村及附近地域实地查看、寻找水源,投入资金20万元,完善基础设施,解决了村民的实际问题。